省人大常委会开展执法检查 为消防安全“把脉问诊”

云南网讯（记者 彭美娟）11月23日，省十三届人大常委会第二十七次会议分组审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国消防法》和《云南省消防条例》（以下简称消防“一法一条例”）实施情况的报告。

消防“一法一条例”的具体实施情况怎么样？还存在哪些问题？省人大常委会执法检查组是如何“开方”的？一起来看看16州市检查全覆盖84个问题清单立行立改。

开展消防“一法一条例”执法检查是年度重点监督工作之一，今年9月，由3位常委会副主任分别带队，组成执法检查组先后分赴昆明市、昭通市、楚雄州、文山州、大理州、丽江市6个州市开展实地检查，并委托其他10个州市人大常委会，对本行政区域贯彻实施情况进行执法检查，实现了执法检查州市全覆盖。

开展执法检查前，检查组明确了消防安全责任落实、消防救援队伍建设等6个方面的执法检查重点。同时，充分听取意见建议，邀请了5位全国人大代表、27位省人大代表参加执法检查，部分州市、县区、乡镇的人大代表参加座谈会，向省人大代表、基层从业人员及普通民众发放消防知识问卷调查，听取人大代表和社会公众对消防“一法一条例”贯彻实施的意见建议。

为力求精准检查，查出实效，每个小组均邀请了1名消防方面的专家全程参与执法检查，从专业角度提出意见建议，保证执法检查的专业性和权威性。检查中，执法检查组深入人员密集场所、居民社区、历史文化古建筑等实地检查，随机抽查了消防救援支队指挥中心、昆明中药厂、昭通昭阳区北部新区消防站、楚雄卷烟厂、文山少数民族特色村寨仙人洞村、大理剑川沙溪古镇、丽江玉龙县幼儿园等30个单位，列出84个问题清单，现场交有关部门和单位，要求其边查边改、立行立改。

5个方面 全方位展现“一法一条例”实施成效

消防法规制度体系不断完善。省人民政府积极推进《云南省消防条例》及其5部配套地方政府规章的修订工作，多部门联合印发了30余个改革配套文件制度。

消防安全责任不断落地落实。省人民政府出台消防安全责任制实施办法，每年召开消防工作会议，组织全省13594家消防安全重点单位开展标准化管理达标创建活动。

消防基础力量不断夯实加强。依托消防救援队伍建成了2个特别重大灾害应急响应现场指挥部战勤保障编组，组建了6类21支省级典型灾害事故专业救援队，新建了1132支政府专职消防队，覆盖全省98%的建制乡镇。

应急救援队伍专业能力不断提升。立足“灭大火、救大灾、打大仗”任务需求，强化消防“水域救援”“山岳救援”“搜救犬救援”“战勤保障”特色品牌建设，加快装备更新换代，深化联勤联战机制。

消防安全宣传工作不断深化。深入开展“消防安全月”主题活动，开展消防宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”工作，不断扩大消防宣传影响。

5个问题 检查组为消防安全找准着力点

公众消防意识有待加强。消防安全宣传不够广泛、深入，精准宣传覆盖不够，进城务工人员、农村地区留守老人、儿童和易地扶贫搬迁安置点群众等特殊群体，缺乏基本的自防自救常识。

消防管理体制机制及相关权责关系有待理顺。地方应急和消防的关系需要进一步理顺，部门职责有待进一步厘清。相关部门之间有效的信息共享机制尚未建立。

消防安全基础仍然比较薄弱。部分乡镇、农村地区消防基础设施建设严重滞后，部分高层建筑、大型商业综合体、危化品储存、文物建筑和传统村落等重点领域消防设施达不到要求。

消防安全责任落实不到位。部分州市消防规划落实不达预期要求。部分重点社会单位消防应急准备不足，对发生重特大火灾的情况缺乏应急预案、更未能开展实战性演练。

消防救援力量建设有待加强。我省消防队伍编制员额低于全国平均水平。各地消防队伍综合应急救援能力有差距，特种灾害救援人才、装备还比较欠缺。

5个“药方” 检查组为消防安全“把脉问诊”

进一步落实“组织开展经常性的消防宣传教育”的法律规定，提升公众消防安全意识。深入宣传贯彻习近平总书记关于消防安全的重要论述，进一步全方位、多层次加强消防法律法规的宣传教育工作，坚持消防宣传教育进学校、进机关、进社区、进家庭。广泛普及消防安全自防自救知识，不断提高人民群众实际应急应对水平。发挥火灾事故警示作用，切实增强全社会消防安全素质。

进一步深化消防体制机制改革，理顺消防相关管理体制机制。建议完善消防救援队伍管理体制，进一步厘清消防相关部门的职责，提高公安机关派出所履行消防安全监督管理职责的积极性主动性。建立完善部门信息共享机制，加强部门间情况通报和消防信息共享，形成消防监管合力。

进一步落实加强对农村消防工作领导，加强消防基础设施建设。将消防安全基础设施建设纳入城镇相关建设内容，定期开展消防规划实施情况的评估考评，确保消防站、市政消火栓、消防道路等公共消防基础设施与其他市政基础建设同规划、同设计、同实施、同验收。大力推广消防物联网等新技术在消防工作中的应用，提高消防工作管理质量和效率。

进一步落实消防安全责任的法律规定，压实消防安全责任。建议进一步加强对人员密集场所、高层建筑、地下建筑等重点行业领域的安全风险研判和专项整治，及时消除电动自行车违规充电、电气线路故障等高发易发风险隐患问题。进一步压实行业部门的监管职责，重点落实社会单位消防安全主体责任，把消防生产责任落实到生产经营的各个环节、各个岗位、各个员工，严格依法处置消防违法案件，并将消防安全纳入诚信体系建设，运用法治手段促进全社会落实消防安全主体责任。

进一步建立健全消防工作机制，加强消防队伍力量建设。加强综合性消防队伍建设、政府专职消防员队伍建设、消防应急演练，加快建立乡镇（街道）、村（社区）等基层专兼职应急力量队伍，切实提高消防救援队伍保障能力，快推进消防救援站建设，提高突发事件响应和处置能力，确保有效应对、科学处置各类重大灾害事故。