云南律师行业“放管服”改革助推提质增效

今年以来，云南省司法厅紧盯群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，把深化“放管服”改革作为转变职能的“先手棋”，有效解决政务服务“中梗阻现象”。在司法部开展的人民满意度调查中，云南律师行业廉洁自律全国排名第一，创新提升服务水平、公开透明及办理效率全国排名第三，公众对律师工作满意度全国排名第一。

强化服务导向，简政放权释放活力和动力。认真梳理证明材料，通过精简、取消、替代、转化等方式，对律师及律师事务所类实施行政许可过程中涉及的各类证明、盖章、证照、认定结果、认证认可结论、培训考试（考核）结果、登报声明等有关材料进行了认真清理，对确需保留的证明材料进行了严格规范；取消减少证明材料，云南省律师及律师事务所类政务服务事项数量大、占比重，经精简，27个大项中减少的证明材料相比原来分别达到了20%至50%，减少材料种类达37项；减少审批环节，及时精简审批环节和流程，取消线下核对、线下审批、纸质审批等环节，依托云南律师工作管理系统，实现申请人提交申请7×24小时全时受理，真正实现了“零跑路”和“审批不见面”；实现流程再造，在所有许可类事项中实行省市分级负责，内部两级审核、重大事项集体讨论的流程机制，申请人随时查询审核轨迹，工作流程全公开、全透明。

建立新型监管机制。以云南省律师工作管理系统建设为依托，紧紧抓住“一部手机办事通”建设契机，以大数据共享为基本手段，以信用体系建设为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和互联网+监管的新型监管机制。建立了与省高院、省税务局、省市场监督管理局等17家省直部门的数据交互共享，探索并基本搭建了全省律师执业跨部门网络监管平台，成功实现从省司法厅一家单打独斗转变为职能部门智慧监管。

行业监管抓早抓小。通过跨部门联合监管和互联网+监管的模式，对发现有重大风险苗头倾向的律师和律师事务所早提醒、早预警。通过互联网+监管，实现了律师及律师事务所管理线上线下同步进行，将行业监管形成常态化。实行双随机、一公开监管方式，让违法违规的律师和律师事务所无所遁形，以零容忍的坚定决心，狠刹歪风邪气。

提升服务水平和服务品质。梳理编制全省律师类政务服务事项办事指南和业务手册，规范全省律师类政务服务事项。

积极参与“一部手机办事通”App开发应用，将律师及律师事务所类的行政许可、行政确认和行政奖励等13项办理事项全部上线App，深度挖掘互联网+政务服务潜力，推进全省律师类政务服务向两微一端延伸拓展，推动政务服务事项掌上办、指尖办。

依托云南省律师工作管理系统，实现全省律师管理部门、律师协会、律师事务所、律师四级联动，全省律师类行政许可、年检考核、内部审批、公共服务等政务服务事项全部实现100%网上办和一次都不跑。率先在全国建立律师执业网上审批通道，实现了律师执业审批网上受理、在线审核、在线反馈，实时查询办理轨迹，达到了一网通办，办理时限提速30%以上。